I. Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica

a) Materiales Educativos
Poner a disposición de todos los estudiantes que asisten a las escuelas primarias con docentes multigrado, bilingüe (área indígena) y premedia (7-9 grado) en áreas determinadas, materiales Didácticos y Suplementarios.
En este subcomponente se ha ofrecido capacitación a todos los docentes multigrado que laboran en las escuelas del país durante los 5 años de ejecución del proyecto. Así se organizó, coordinó y desarrolló durante todos los veranos diferentes seminarios talleres. En el 2002, 4,947 docentes, 72 facilitadores y 13 coordinadores regionales recibieron capacitación sobre “Planeamiento Educativo y Reforzamiento de las estrategias Metodológicas de Escuela Nueva – Escuela Activa”. En el 2003, se dictó el seminario “Adecuación de las Cartillas a los nuevos programas de Educación Bàsica”, el que fue tomado por 4,656 docentes, 86 facilitadores y 13 coordinadores regionales.
En el 2004, la capacitación ofrecida fue sobre “Planeamiento Didáctico y Evaluación de los Aprendizajes” el cuál benefició a 4,462 docentes multigrado, 107 facilitadores y los coordinadores de las 13 Regiones Educativas del país. En el presente año se ofreció la capacitación “Lectura y Escritura una Interconectividad para la vida” al cual asistieron 3,673 docentes, 119 facilitadores y los 13 coordinadores regionales. Cada provincia realizó su capacitación en diferentes sedes, durante el verano y los docentes nombrados temporales hasta finalizar el año (THFA) fueron capacitados en la semana de organización y en el mes de mayo.
Se logró distribuir durante estos años 232,827 cartilllas que contienen las guías de aprendizajes en las asignaturas de Matemáticas, Español, Ciencias Naturales y Estudios Sociales de II a VI grado para los estudiantes de las escuelas con docentes multurgado. Actualmente están en impresión para ser distribuidas 14,000 cartillas de Español y Matemática de II y III grado. También se adquirieron y distribuyeron 2,203 paquetes de materiales no impresos (juegos de geometría, mapas, láminas y otros) en las diferentes regiones educativas.
Por otra parte, se efectuó la Licitación Pública Internacional ME-BIRF-LPI-01/2003 para la confección de sillas paradas con figuras anatómicas y mesitas trapezoidal con bandeja, portafolio para los 78 escuelas demostrativas que iniciaron el Programa Escuela Nueva-Escuela Activa y que beneficiaran a más de 4,500 niños (as) de las 13 Regiones Educativas. Actualmente está en la Contraloría General de la República y se piensa distribuir el próximo año.
En cuanto a la Licitación ME-BIRF-LPI-04-2002 para la adquisición de 155,838 libros de textos de premedia de Matemáticas, Español y Ciencias Naturales y las guías para los docentes, la empresa ganadora entregó en las diferentes regiones educativas a nivel nacional 100,197 textos y 55,641 guías lo que ha beneficiado a 33,400 estudiantes y a 18,547 docentes. Todo este material ha sido distribuido a las escuelas de premedia de cada región educativa y la capacitación a los docentes se tiene programada para finales del mes de noviembre.
Se desarrollaron acciones para el área indígena en cuanto a textos y materiales educativos se refiere. Se logró la impresión de 1,180 textos de primer grado y 180 guías para docentes en la lengua madre de las tres etnias y se capacitó a los docentes que laboran en las 45 escuelas pilotos y a 11 supervisores en la utilización del libro de primer grado en lengua madre. Debido a que hubo cambios en el alfabeto de la lengua madre se tuvo que corregir los 3 libros de primer grado y los libros de segundo grado están diagramados (Ngobe y Kuna) a la espera de finalizar el Emberá que es el ha tenido más cambios en su alfabeto. Se tiene programado para el 2006 el tiraje de 30,000 textos y 500 guías para el docente.
Con relación a la propuesta de elaborar instrumentos metodológicos para el programa de Español como lengua segunda en los primeros grados en las áreas Kuna, Ngobe y Emberá, se elaboró el programa básico y los lineamientos metodológicos para la elaboración de los programas de Español L2 y guías para cada etnia y el vocabulario básico que permitió elaborar los libros del vocabulario ilustrado en las tres lenguas y los libros de trabajo que están por finalizar su diagramación. Los libros del vocabulario ilustrado confeccionado será para uso de los niños (as) de primero, segundo y tercer grado y su validación está programada para los primeros meses del año 2006. Luego de la validación se hará un tiraje de 20,600 libros de trabajo y vocabulario bilingüe ilustrado. Actualmente, se está elaborando el libro de español para segundo grado que será utilizado por los niños y niñas de las 3 etnias.
En cuanto al apoyo de materiales para uso de los niños (as) del sector indígenas de primero y segundo grado, se han estado comprando materiales educativos fungibles (masilla, tempera, crayola, goma, papel de construcción entre otros). Aún falta por completar la adquisición de los materiales solicitados por la Unidad Indígena ya que las cotizaciones y ordenes de compra se encuentra en control fiscal del MEDUCA.
La unidad Indígena elaboró y presentó al departamento de adquisiciones de la Unidad Coordinadora del proyecto su plan de acción a realizar en el período 2005-2006, lo que incluía las consultorías requeridas y los recursos necesarios para ejecutar dichas acciones.
Se realizó reunión de trabajo de la Dirección de Educación Inicial, la Unidad Indígena y la consultora Gloria Bejarano, para dialogar sobre la adecuación de los contenidos y materiales del programa CEFACEI para las culturas Ngabe y Emberá, y se elaboró un primer borrador de la propuesta.

b) Programas de Becas – IFARHU -
Desarrollar un programa de becas para estudiantes de nivel primario y de premedia seleccionados en base al criterio de pobreza en las comunidades rurales, indígenas y urbano marginal para motivar la asistencia a la escuela.
El Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos (IFARHU) ha beneficiado aproximadamente a 14,468 niños y niñas de corregimientos de extrema pobreza invirtiendo B/ 13,715.91 a nivel nacional, las becas entregadas fueron en el año 2001, 4,711, en el 2002, 4,920, 2003, 2,364 y en el 2004, 1,609 y en el 2005, 864 becas. La UCP solicitó al IFARHU a realizar un estudio minucioso de las becas vigentes hasta este año 2005.

c) Programa Telebásica
Con el objetivo de brindar educación a estudiantes de premedia (7 – 9 grado) de áreas rurales de extrema pobreza utilizando el modelo de Educación a distancia, por medio del uso de la Televisión y el estudio independiente, se focalizarán diferentes comunidades a nivel nacional para ampliar la cobertura de creación de centros de Telebásica.
La meta de este programa era crear 30 Telebásicas a nivel nacional durante los años de vigencia del proyecto.
A partir del 2002, el MEDUCA y el Segundo Proyecto de Educación Básica inicia las acciones de focalización de comunidades de pobreza extrema en donde los niños y niñas que egresaban de sexto grado no podían proseguir sus estudios de premedia. Así, se dio la apertura ese año de 6 centros de telebásica en donde se ofreció educación a 248 estudiantes en el séptimo grado, atendido por 8 profesores.
En el 2003 se abrieron 11 nuevos centros con una matrícula de 389 estudiantes, atendidos por 21 docentes, sin embargo, como el crecimiento de la población estudiantil es progresiva, en ese año los 6 centros que venían funcionando atendieron a 236 estudiantes en el octavo grado y 181 en el séptimo grado. En el 2004, con la apertura de 13 centros de Telebásica se cumplió la meta establecida en el proyecto. Esos centros atendieron a 341 nuevos estudiantes en el séptimo grado y los 17 centros que venían laborando atendieron a 435 estudiantes en ese mismo nivel. Igualmente podemos indicar que en ese año se atendieron 397 estudiantes en octavo grado y 154 en noveno, realizándose la primera promoción de los egresados de los 6 centros que iniciaron el programa Telebásica. En esta primera promoción terminaron en el programa 62.1% de los estudiantes que habían iniciado en él ya que el 39.9% no logró culminar su noveno grado en el programa de Telebásica.
Para este año 2005, se amplió la cobertura con la creación de 14 nuevos centros de telebásica los cuales atienden una matrícula de 308 estudiantes en el séptimo grado. Los 30 centros que vienen funcionando atienden una matrícula de 676 estudiantes en séptimo grado, 636 en octavo grado y 351 en noveno grado lo que hace un total de 1,971 estudiantes atendidos por el programa Telebásica en el presente año.
En la actualidad existe 44 grados de séptimo, 30 de octavo, y 17 de noveno lo que representa 91 grados en total los cuales son atendidos por 91 docentes que atienden una matrícula de 1.971 estudiantes distribuidos de la siguiente manera:
Séptimo grado 984 estudiantes,
Octavo grado 636 estudiantes
Noveno grado 351 estudiantes

Desde que se inició el Programa de Telebásica cada año se organiza un seminario-taller para los nuevos instructores vocacionales, supervisores y coordinadores de telebásica sobre la metodología del programa, esto constituye un requisito indispensable para todo docente que labora en este programa. En el presente año se ofreció esta capacitación en el mes de febrero. En el mes de agosto se realizó un seminario taller de actualización para todos los instructores vocacionales (91) en el tema de la “Evaluación de los Aprendizajes en el Aula y la Educación Inclusiva”. Además, se realizó una reunión con 11 coordinadores de Telebásica donde se plantearon las directrices de trabajo a seguir en el presente año por parte de la Dirección de Currículo y Tecnología Educativa y funcionaria de la UCP, y se coordinó la jornada de seguimiento académico y la focalización de nuevas comunidades para el 2006.
Para uso del programa se instaló en el Ministerio de Educación, en la Dirección Nacional de Currículo, la antena que permite recibir la señal satelital con las teleclases desde México. Igualmente se trasladó el equipo audiovisual y el mobiliario necesario para el copiado y grabado de las teleclases de Canal 11 a la Dirección de Currículo. En el 2004 se contó con dos funcionarios encargados de efectuar la grabación de todos los programas, sin embargo este año no pudimos contar con ese personal, lo que ha dificultado las grabaciones de los programas.
Todos los centros de telebásica recibieron paquetes de materiales educativos compuestos de equipo de TV y videograbadora, recursos didácticos, colección de videos para cada una de las asignaturas del currículo que desarrollan los centros, materiales deportivos y libros complementarios. Además, se les entregó mobiliario para estudiantes y profesores (sillas, anaqueles, escritorios, y tableros) y se apoyó con los mismos materiales a los 4 centros que venían laborando.
Se recibieron en el 2004 los libros obtenidos desde México los cuales fueron 24,000 conceptos básicos para VII, VIII y IX grado, 6,000 guías de aprendizajes para los mismos grados, 4,000 conceptos básicos y 1,000 guías de aprendizaje de IX grado para el primero y segundo semestre, este material se ha distribuido de acuerdo con las necesidades de cada centro. Como las guías de aprendizaje no alcanzaron para todos los centros hubo que imprimir el siguiente material:
Guías de aprendizaje 1,887 para 7º, para el 8º 1,337 y para el 9º 1,204.
Guías de noveno grado de primero y segundo semestre, 608
Guías didácticas para el docente de 7º, 8º y 9º , 150 para cada grado.

Se pretende ampliar la cobertura a nivel nacional con la apertura a 35 nuevos centros de telebásica para el año 2006, dada la acogida que ha tenido este programa en las comunidades a las cuales atiende, por parte de las autoridades nacionales, regionales y educativas del país.
En la actualidad se han focalizado las provincias de Darién, Bocas del Toro, Coclé, Los Santos y Veraguas y gran parte de las regiones educativas de Panamá Oeste y Este, haciendo un total de 20 centros focalizados. Así mismo se ha dado seguimiento académico algunos centros de telebásica de Chiriquí, Darién, Colón y Panamá. Es importante destacar el apoyo recibido por los coordinadores y supervisores regionales para tal efecto.
Para el presente año escolar se espera graduar 351 estudiantes de noveno grado que son atendidos en 17 Telebásicas a nivel nacional.
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d) Rehabilitación de la Infraestructura Escolar
Mejorar la calidad de la Educación Básica mediante la restauración de las condiciones físicas de los centros escolares y el reemplazo del mobiliario y equipo.
Durante el período que nos ocupa se ofreció mantenimiento preventivo a 765 escuelas oficiales de la Educación Básica General del país, contribuyendo a la reparación de 4,950 aulas. A la fecha este subcomponente tiene tramitado 269 Proyectos de construcción y reparación de aulas, además de otros 68 proyectos para un gran total estimado de B/20,903,601.00 las mismas se distribuyen de la siguiente manera:
Proyectos y Cantidad
Terminados 143
En Ejecución 92
Refrendo de Contraloría 6
Proyectos en preparación de planos y pliegos 68
Proyectos convocados para acto público 28

Con estas acciones se beneficiarán alrededor de 22,500 niños (as) de los corregimientos de extrema pobreza del país.
También se distribuyeron 2000 sillas para estudiantes de primaria.