II) Expansión de la Educación Preescolar No Formal

a) CEFACEI
Ofrecer Educación Inicial No formal a niños y niñas de 4 y 5 años de edad de familias de bajos ingresos en áreas rurales, indígenas y urbano marginal es uno de los propósitos del Programa CEFACEI.
La meta de este subcomponente era crear 600 CEFACEI en áreas urbano marginal, rural e indígenas dentro de los corregimientos más pobres de este país. Para lograr esta meta se realizaron diversas acciones iniciando con la focalización de las comunidades y la realización de reuniones con los padres de familia, las autoridades locales y otros en cada comunidad. Durante esas reuniones las comunidades seleccionan a los promotores (as) y a los presidentes de los “Comité de Padres y Madres administradores de los CEFACEI (COPAMACE)”, hay COPAMACE que ejercen la función para las promotoras (es).
Así se logró en el 2001, la creación de 151 CEFACEI atendido por 151 promotoras (es) que ofrecieron sus enseñanzas a 3,063 niños y niñas de 4 y 5 años durante ese año. En el 2002 fueron creados 259 CEFACEI a nivel nacional y escogidos 259 promotoras (es) que atendieron a 5,698 niños de 4 y 5 años que aunados a los 3,161 niños y niñas que atendían los promotores que venían laborando hicieron un total de 8,869 niños atendidos este período.
En el 2003, fueron focalizadas 58 comunidades logrando la apertura de 58 CEFACEI que brindaron sus enseñanzas a 1,250 niños (as) que sumados a los 8,642 que eran atendidos por las promotoras (es) que venían laborando hicieron un total de 9,892 niños (as) beneficiados ese año.
En el 2004, ciento treinta y tres (133) comunidades de extrema pobreza fueron beneficiados con la creación de 133 CEFACEI, atendidos por igual cantidad de promotoras (es) quienes ofrecieron sus orientaciones a 2,793 niños y niñas de 4 y 5 años que sumados a los 10,037 atendidos en los centros que venían laborando hicieron un total de 12,930 niños ese año. Cabe señalar que con la creación de los nuevos CEFACEI de este año se logró la meta del Proyecto de Educación Básica los cuales suman a 601.
Una de las metas del Gobierno Central y del Ministerio de Educación es la ampliación de cobertura en este nivel, por lo que para el 2005 se logró la creación de 140 nuevos CEFACEI en diversas comunidades de difícil acceso. Estos programas están a cargo de 140 promotores (as) que ofrecen atención a aproximadamente 2,913 niños (as) de 4 y 5 años que aunados a los 11,052 niños (as) que son atendidos en los 601 CEFACEI que vienen laborando hacen un gran total de 13,965 niños (as) de 4 y 5 años atendidos en el presente año.
Podemos señalar que en los 5 años que tiene de funcionamiento el Segundo Proyecto de Educación Básica se han beneficiado 48,619 niños y niñas de 4 y 5 años de 741 comunidades de extrema pobreza.
Una de las condiciones para ejercer las funciones del promotor (ra) es haber recibido la capacitación en donde se les ofrece las herramientas necesarias para desarrollar las actividades educativas con los niños (as) de 4 y 5 años en los diferentes centros. Durante estos 5 años se ha ofrecido capacitación a las nuevas promotoras (es) que inician cada año y un reforzamiento a los que laboran en los CEFACEI creados en los años anteriores en los corregimientos más pobres del país, por lo que el programa dirigió sus capacitaciones a 2 por año y han estado orientadas a la metodología juego-trabajo, al desarrollo infantil, al uso de las Unidades de Aprendizajes Integradas y a la enseñanza de estrategias didácticas para el logro de aprendizajes significativos y el buen uso de los materiales que ofrece el proyecto. Se les ha entregado 4 manuales de apoyo a cada promotor (a) para la orientación de sus trabajos diarios.
Para las capacitaciones ofrecidas este año se tomó en consideración las dificultades identificadas por las regiones educativas. Esto fue el producto de las reuniones de trabajo de la Dirección Nacional de Educación Inicial conjuntamente con los supervisores regionales quienes realizaron un diagnóstico de la situación de cada región y se unificaron criterios para el desarrollo de los contenidos metodológicos y recursos lo que permitió elaborar el plan de capacitación ejecutado durante este año. Las supervisoras regionales y las funcionarias técnicas de Educación Inicial de la planta central recibieron asesoría y capacitación en diversos temas de actualidad, preparándose así para ejercer sus funciones de facilitadoras en cada región educativa y garantizar la calidad del programa al igual que su seguimiento y supervisión.
Todos los CEFACEI han recibido sus materiales didácticos (fungibles y no fungibles) y demás elementos que le permiten un buen funcionamiento. Además, se ha proporcionado mobiliario como pupitres, sillas pupitres, tableros y anaqueles para uso en el CEFACEI. Hace falta entregar el mobiliario que corresponde a la Licitación Pública Nacional ME-BIRF-LPN-02/2003, para la adquisición de mobiliario escolar para los niños (as) de los CEFACEI.
Se llevó a cabo una Licitación Internacional ME-BIRF-LPI-02/2003, para la Adquisición de Materiales Didácticos, que beneficiarán a 10,250 niños y niñas de 4 y 5 años de las comunidades de extrema pobreza que asisten a los CEFACEI, estos materiales serán distribuidos en el año 2006.
Con relación a la evaluación de logros de los niños y niñas que asisten a los CEFACEI, la Dirección Nacional de Educación Inicial elaboró los términos de referencia y facilitó las hojas de vida de varios consultores especialistas de diversas universidades del país. Al inicio de este año 2005 se reelaboraron los términos de referencia y se seleccionó la evaluadora externa quién presentó su diseño, el que fue enviado al Banco Mundial para la No objeción. Se ha estado trabajando en la elaboración de los instrumentos y en la capacitación del personal de provincia para la aplicación de las pruebas y encuestas. Se está a la espera de una decisión final.

b) Programa de Educación Inicial en el Hogar
Con este programa el Proyecto ofreció Educación Inicial No Formal a niños (as) menores de 6 años de edad, de familias de bajos ingresos en áreas rurales, indígenas y urbano marginal. Además se capacitó a los padres y madres mediante el uso de una nueva metodología de enseñanza de educación inicial en sus hogares.
La meta de este subcomponente era crear 400 grupos de Educación Inicial en el Hogar en áreas de difícil acceso, rurales e indígenas dentro de los corregimientos más pobres de este país. Para lograr esta meta se realizaron diversas acciones iniciando con la focalización de las comunidades y la realización de reuniones con los padres de familia, las autoridades locales y otros miembros de la comunidad. Durante esas reuniones las comunidades seleccionan a las Madres Animadoras para que trabajen con su grupo de participantes donde va a funcionar el programa.
En el año 2001 se crearon 68 grupos atendidos por 68 Madres Animadoras, que ofrecieron sus enseñanzas y orientaciones a 884 padres, madres y adultos responsables de la crianza y educación de los niños y niñas menores de 6 años, logrando que los participantes transmitieran sus conocimientos a 1,768 niños (as). Para el 2002 fueron creados 74 nuevos grupos, los cuales atendieron a 962 participantes que aunados a los 884 participantes en los grupos que venían laborando, beneficiaron a 3,724 niños (as) de 0 a 6 años. En el 2003 se logró la apertura de 187 nuevos grupos en donde fueron atendidos 2,805 padres y madres participantes que en conjunto con los (as) participantes que asisten a los grupos creados anteriormente, beneficiaron a 9,178 niños y niñas.
En el año 2004 se amplió la cobertura en 87 nuevas comunidades que beneficiaron a 1,044 madres y padres participantes. Con la apertura de estos nuevos grupos se logró cumplir la meta propuesta. Estos participantes en conjunto con los 3,948 participantes de los grupos creados anteriormente, lograron aplicar en cada hogar, los conocimientos a 9,984 niños (as) menores de 6 años. Para este año 2005 se focalizaron 83 comunidades de extrema pobreza en donde se crearon 83 programas de Educación Inicial en el Hogar. Estos grupos iniciaron sus labores en el mes de septiembre, por lo que no se cuenta realmente con las cifras de participantes por programas.
Antes de dar inicio al proceso de capacitación a nivel nacional con las madres animadoras, el personal técnico de la Dirección Nacional de Educación Inicial brindó capacitación a las supervisoras(es) regionales, en el uso y manejo del nuevo material impreso, preparándolas(os) para que ejerzan su función de facilitadores, en las diferentes sedes de capacitación y garantizar así un mejor proceso de seguimiento y supervisión en cada Región Educativa.
En la vigencia del Proyecto se ha dictado seminarios y talleres cada año a los grupos nuevos y a los que vienen laborando, en los Programas de Educación Inicial en el Hogar en temas como crecimiento y desarrollo del menor de 6 años, alimentación y nutrición, importancia de las vacunas, desarrollo del lenguaje y el juego como elemento importante en el desarrollo de los niños (as), entre otros. Las Madres Animadoras laboraron con los materiales que existían.
Para este año 2005, contamos con la versión final editada y diseñada en 4 módulos de formación los cuales son el producto de un trabajo conjunto del CINDE y las técnicas de la Dirección Nacional de Educación Inicial y de la UCP. Se realizó un tiraje de 700 ejemplares del “Manual de la Madre Animadora”, 700 del “Manual de Herramientas”, 7,000 “Guías para la Familia” y 12,000 “Cuadernos de Actividades para niños y niñas de 4, 5 y 6 años. Además, se realizó un tiraje de 700 separadores, 700 juegos de 54 láminas para uso de la Madre Animadora y 700 afiches de promoción del programa.
La capacitación de este año fue programada con un plan de Capacitación sugerido por la consultora del Banco Mundial y para ello se utilizaron los documentos nuevos señalados anteriormente. Los temas tratados fueron “Uso y manejo del nuevo material impreso del programa”, Lenguaje Integral, Elaboración de Material Didáctico con recursos recuperables, Inclusión, Autoestima y otros temas los cuales son importantes para orientar la labor educativa de cada una de ellas con su respectivo grupo. Esto les permitirá mejorar patrones de crianza y la calidad de vida.
Cada año se entregó material didáctico e impresos a todas las Madres Animadoras de las 13 Regiones Educativas, para uso de ellas con sus grupos de participantes y los niños que se atienden.